——国家食品药品监督管理局副局长惠鲁生在全省食品药品监管工作会议上的讲话2004年2月18日
各位与会代表们： 今天，广东省食品药品监督管理局在此召开组建以来第一次全省食品药品监管工作会议，这次会议对全面推动新时期广东食品药品监管工作有十分重要的意义！我受郑筱萸局长的委托，专程出席这次会议，代表郑局长看望大家。在此我代表国家食品药品监督管理局，预祝会议顺利进行并取得圆满成功！ 在过去一年里，广东药品监督管理工作运用改革的意识，创新的思路，实干的精神，取得了令人瞩目的成绩，国家局对广东省药品监督管理局的工作是满意的！去年面对突如其来的非典疫情，广东省药品监督管理局快速反应、从容应对，在全国药品监管系统率先出台了应急工作预案，启动了二级响应，开辟快速审批通道，加强相关药品的质量检查，积极协助、配合有关部门做好防治非典药械的及时有效供应，为广东乃至全国取得抗击非典的阶段性胜利作出了应有的贡献。一年来，广东省药品监管各项工作狠抓落实。药品放心工程精心部署、扎实推进，国务院督查小组给予了高度的评价；农村药品“两网”建设结合实际，也有大胆创新，农民群众得到了实惠；联合打击假劣药品和医疗器械专项行动取得突破性进展，药品市场秩序明显好转；GMP、GSP认证工作启动早、进展快，认证工作始终走在全国前列；药品质量水平不断提高，医药经济持续健康快速发展；“三抓”工作扎实进行，药检技术力量雄厚，经费保障比较到位；与此同时积极主动地开展新一轮机构改革工作，在省委、省政府高度重视和大力支持下，广东省成为全国第一批完成省级食品药品监管机构改革方案的省份之一。在此，我代表国家食品药品监督管理局，向广东省一直以来关心、支持食品药品监管工作的各级领导和部门表示衷心的感谢！向辛勤奋斗在药品监管工作第一线的广东省食品药品监管系统干部职工和家属表示最真挚的问候！ 郑筱萸局长在今年的工作报告中已经对2004年的食品药品监管工作作了相当详尽的安排和部署，在此，我再强调三点意见： 一、统一认识，深刻理解，全面认真贯彻落实吴仪副总理的重要指示 在前不久召开的全国食品药品监督管理工作会上，吴仪副总理亲自出席会议并作重要讲话，这充分显示了党中央、国务院对食品药品监管工作的高度重视。吴仪副总理的重要讲话是新世纪新时期切实维护人民饮食用药安全、大力推进食品药品监管工作的号召和动员令，我们一定要深刻理解、扎扎实实地予以落实。特别是要认真落实吴仪副总理关于切实履行食品安全监管职责的指示精神，省食品药品监管局要迅速行动起来，突出综合监管和组织协调的职能，加强食品安全监管，牵头组织好食品放心工程，组织协调多部门重点对粮食、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品七大类食品进行综合治理。紧密地结合本省实际，通过专项整治，使食品安全状况得到初步改善。同时要抓紧市、县食品药品监管机构改革，尽快把机构建起来，人员配起来，工作干起来。 二、以深入开展向高志全同志学习活动为契机，推动食品药品监管队伍建设 革命烈士高志全是全国食品药品监管系统的杰出代表，国家局印发了《关于向高志全同志学习的决定》，各级食品药品监管部门要高度重视，精心组织，通过开展争优创先活动，弘扬正气，在全系统内逐步形成埋头苦干、无私奉献、争创一流的良好氛围。要抓住此次机构改革的有利机遇，贯彻人才强国战略，建立健全科学的干部选拔任用和管理监督制度，广纳贤才，并结合新的监管任务吸纳食品、保健品、化妆品管理方面的专门人才充实到我们的队伍中来。要制定落实好各类培训计划，特别是结合今年7月1日起实施的《行政许可法》，开展形式多样的宣传贯彻活动，全面提高干部职工的依法行政的意识和水平。抓好反腐倡廉和党风廉政教育，建立和完善各种监督制度，构建防范和惩处腐败的工作体系，加强和完善预防职务犯罪工作机制，努力建造一支素质过硬的食品药品监管队伍。 三、满怀信心，开拓创新，切实履行好食品安全监管职能 新一轮机构改革为药品监管部门提供了开创食品安全监管崭新局面的历史舞台。这是我们在座各位不能回避的、严肃而深刻的、对人民高度负责的历史命题。大家一定要把握机遇，勇敢地迎接挑战，切实肩负起新的使命。食品安全监管是一项全新的工作，没有现成的经验可遵循，要在实践中不断摸索推进，而且一定要主动推进，善于推进。广东人素来有领改革开放风气之先，有敢于开拓、大胆创新的好传统，希望广东省食品药品监管局在食品安全监管方面也能领先一步，真正做到情况摸在前，问题想在前，工作做在前，为其它省份提供示范和借鉴。 食品安全是关系国计民生的大事，是各级政府执政为民要抓的一件实事，是维护群众利益必须办好的一件好事。因此各级政府领导和各职能部门对此项工作重要性的认识一定要到位，工作部署一定要到位，责任落实一定要到位。 对于省食品药品监管局如何履行好食品监管职能，我认为首先是找准定位，同时也要讲究工作方法。一是要站在全局的高度，切实发挥省政府的抓手作用。我们不能代替各职能部门行使具体的食品监管职能，而是代表省政府牵头组织好食品安全的综合监督、组织协调和重大事故查处，要明确自己的定位；二要以优质服务来赢得各部门的理解和尊重、支持，并逐步树立权威。食品安全监管涉及部门多，协调工作难度大，一定要以诚恳的、优质的服务、主动的服务赢得工作的主动性，积极通过服务来实现各监管部门的协调，通过协调形成共识，在沟通、理解中推动各监管部门认真履行各自的职能，在组织、配合中形成监管的合力，实现从感情融合到食品安全监管资源整合的渐变；三要加强调查研究，认清形势，既要了解国际上特别是发达国家强化食品安全监管的变化和发展趋势，又要深入了解我国食品安全管理现状，认真研究食品药品监管规律。目前，我国食品安全形势不容乐观，食品安全离人民群众的期望还很远，离党中央、国务院的要求还有很大差距。我们不能有畏难情绪。知己知彼，百战百胜。我们要通过大力开展调查研究工作，摸清广东省食品安全的现状，从全省或全国的经济发展状况着眼，抓住问题实质，拓展工作思路，积极探索走出一条符合本地区实际、具有地方特色的食品安全监管道路。 此外，新组建的广东省食品药品监管局还划入了保健品、化妆品的准入、安全监管、行政执法职能，这比起其它省应该说是更进了一步。广东省是保健品、化妆品的生产大省，希望你们尽快完成有关职能的移交，顺利开展工作，并利用药品监管实践中积累起来的丰富经验，结合广东实际，争取保健品、化妆品监管工作取得新的突破。 这里再强调一下，食品、保健品、化妆品“三品”安全状况面临着严峻现实和存在的种种问题，从本质上说是产业发展进程中的产物，它从另一个层面揭示了“三品”生产、经营企业的跨跃发展、升级换代的历史命题已紧迫地提上日程。广大人民群众对食品安全的迫切需求，无疑是催生品牌、名牌企业最本质的动力，我们要通过有效的强化监管，促进企业跨跃式发展，提升企业层次，既确保人民饮食用药安全，又与地方经济发展最有机、最紧密、最有效的结合。半年多来，通过实施食品放心工程的实践，我们体会到，一定要抓好以下三个环节：第一，地方政府负总责，要有通盘的考虑，要有长远的打算，要有认真的研究和具体的投入；第二，企业是食品安全第一责任人，这个观念一定要通过媒体和舆论等各种形式再三强化；第三，消费者自我保护的意识、知识、水平和能力是最后防线。围绕这三个环节，食品药品监管工作有许多的文章可做，可以拓展无数的思路。希望各地食品药品监管部门在人员、机构、编制到位的同时，作认真的思考，作充分的调查，主动的创造和探索。 同志们，食品药品与人民群众生命生活息息相关，做好食品药品监管工作，保障人民群众的身体健康和生命安全，是党和人民赋予食品药品监管系统光荣而艰巨的使命。广大食品药品监管工作者要以高志全同志为榜样，增强责任感、使命感、危机感，保持艰苦奋斗的作风，求真务实，真抓实干，开拓创新，不负重托，全面推动食品药品监管工作的新拓展！
